陕西:开展全员接访下访专项行动 一线察民情纾民困解民忧
中央纪委国家监委网站 杜瑶
陕西省咸阳市泾阳县纪委监委聚焦群众关心的惠农政策落实、惠民资金发放、农村集体“三资”管理等，组织纪检监察干部深入一线、走访调研。图为近日，该县纪检监察干部在三渠镇白杨村向群众了解相关情况。刘伟 摄
本期看点
将接访工作做到群众家门口，是推动解决群众急难愁盼问题的有力举措。聚焦解决群众身边不正之风和腐败问题，陕西省纪委监委在全省纪检监察系统开展全员接访下访察民情纾民困解民忧专项行动，广大纪检监察干部直奔一线、直面群众，多维度筛题定题、点线面分类施策，以标本兼治回应群众关切，切实让群众可感可及。
新春伊始，陕西省延安市甘泉县纪委监委组织纪检监察干部带件下访，深入田间地头，走进群众家门，广泛收集民情民意，面对面协调化解涉及乡村振兴、教育、医疗等领域不正之风和腐败问题的具体信访诉求。
陕西省纪委监委把维护群众利益作为工作出发点和落脚点，2024年7月，在全省纪检监察系统部署开展全员接访下访察民情纾民困解民忧专项行动，信访部门常态接访、领导干部带头接访下访、综合部门干部轮流接访、系统干部全员入户走访。
专项行动中，通过系统梳理分析全省纪检监察信访举报情况，选取群众关注度高、疑难复杂，以及干扰多、阻力大的信访问题作为重点，由省纪委监委班子成员包抓化解，省、市纪检监察机关综合部门干部轮流接访，县、镇纪检监察干部入户走访，推动化解群众诉求5000余件。
建立问题台账，持续强化包抓责任
在陕西省纪委监委信访室，有一本包抓重点信访问题台账。翻开台账，反映的主要问题、承办单位、办理情况等一目了然。同时，每个问题还明确具体包抓的省纪委监委领导班子成员。
台账中记录了这样一条内容：宝鸡市凤县黄牛铺镇修建的集中供水工程一直没有用过，平时采用自流供水能基本解决吃水问题，但是天旱时水量无法满足群众生产生活需求。
黄牛铺镇是传统的农业镇，种植、养殖业是当地经济发展的主要支撑。由于该镇集中供水工程无法正常使用，不能满足村民生产生活用水需求，大家对此反映强烈。
涉及黄牛铺镇的农村饮用水问题，由省纪委监委主要负责同志包抓。
“不能正常使用的原因是什么？”“相关人员是否存在作风和腐败问题？”“项目建设中存在哪些困难？”……包抓领导与督导指导部门、具体承办部门共同分析情况、制定化解方案，邀请技术人员现场勘察，积极调配专项整改资金。
通过协调推进，如今黄牛铺镇集中供水工程主管网已实现正常通水，水源稳定，群众用水需求得到满足。同时，供水工程提质增效项目也即将完成，通过更换入户管网、加装防冻水龙头等措施，有效解决了村民冬季饮用水难问题。
“省纪委监委班子成员带头深入基层走访群众，专题研究包抓重点信访问题，指导有关部门及时办理并向群众反馈结果。截至目前，省纪委监委班子成员包抓的84件重点信访问题已全部办结。”陕西省纪委监委信访室相关负责同志介绍，该省纪委监委建立推行全员接访下访机制，修订《关于加强和改进委领导及机关干部接访下访工作的意见》，对接访下访的人员、时间、范围等作出明确规定。
2024年4月，铜川市宜君县纪委监委收到一封反映该县核桃产业发展中心相关工作人员在核桃建园、托管、苗木采购等方面虚报面积，套取国家退耕还林补贴问题的信访件，该县纪委监委将此信访件列为领导班子成员包抓重点案件，多次带件下访，对所反映问题逐条进行走访核查。
“时任县核桃产业发展中心主任的陈某某，以其亲戚名义，通过虚报退耕还林面积套取国家补贴，严重侵害群众利益。在查处该问题时，发现该单位还有部分人员存在其他违纪问题，我们一并循线深挖、严肃处理。”宜君县纪委监委工作人员说。
陕西省各级纪检监察机关持续强化包抓责任，坚持以点带面、统筹兼顾，建立台账、挂账销号。通过全员接访下访，省市县三级纪委监委班子成员2024年以来共包抓案件4398件；同时，统筹优化监督力量，在全省107个县（市、区）设立477个办案协作区，均由县级纪委监委领导班子成员包抓联系，动真碰硬解决了一批群众急难愁盼问题。
主动下沉一线，广泛收集问题线索
日前，在咸阳市泾阳县云阳镇公里村自来水入户安装费集中退赔发放现场，村民胡兴利领到一笔专项退款。这件事，还要从泾阳县纪委监委第三纪检监察室主任范龑和云阳镇纪委书记佘应瑞的一次走访说起。
县、镇两级纪检监察干部在对公里村实地走访中，村民胡兴利说起了前阵子供水管理站收取安装费的事情。
经了解，泾阳县泾北农村供水管理站工作人员南某某、任某某利用职务之便，违规向公里村闫家庄组36户群众收取自来水入户安装费共计1.35万元。最终，南某某、任某某受到政务记大过处分，其违规收取的资金也已全部退赔给相关群众。
像他们一样，陕西省广大纪检监察干部主动下沉一线调研“找题”，通过入户走访、带件下访、定点接访、重点回访等方式，变群众“有事向上访”为干部“寻事向下访”，广泛收集问题线索，深入了解群众诉求，并对反映集中的问题线索逐一过筛、归口管理，切实为群众办实事、解难题。
专项行动开展以来，陕西省各级纪委监委监督检查部门全面起底尚未办结的信访举报，综合研判分析明确重点，每人包抓至少1件；审查调查部门发挥案件查办优势，对上级交办督办件重点包抓，逐案逐人突破；案件审理部门加强对包抓办结件的审核把关，确保群众反映的急难愁盼问题有力有效解决。
延安市宜川县纪委监委聚焦农村集体“三资”、教育和各类补助资金发放等“蝇贪蚁腐”易发多发领域，组织纪检监察干部深入村组排查短板弱项，收集群众对低保评定、村务公开、“三资”管理等方面的意见建议和诉求，立案15件，党纪政务处分18人，挽回经济损失12万余元，推动解决民生实事55件。
渭南市华阴市纪委监委通过深入开展全员接访下访专项行动，全市纪检监察干部与村（社区）纪检委员结成“对子”，一起走村入户访民情、听民声、解民忧、护民利，推动解决群众诉求56个，让群众切身感受到实实在在的整治成效。
商洛市洛南县纪委监委干部深入全县提级监督的86个重点村，了解惠民政策落实情况，倾听群众诉求和意见建议，梳理出涉及群众利益诉求的信访举报件99件，建立专项台账，动态更新进度，持续跟进整改。
“之所以能赢得民心，是因为把监督的落脚点放在‘事要解决’上，真正发现并满足了群众的需求，让群众得到了实惠。”陕西省纪委监委党风政风监督室相关负责同志说，全省各级纪检监察机关既广泛收集民声民意和群众反映问题，又主动对接“征题”，积极同相关职能部门沟通联系，一体推进问题整改落实。
深化标本兼治，推动提升治理效能
“像算账、收款这些工作，现在我们搞得可清楚了，乱不了了。”说起之前县纪委监委查办的唐某某挪用村互助协会资金案件，安康市石泉县后柳镇汉阴沟村村委会副主任、村互助协会会计张密密表示，现在，村互助协会的管理人员都重新接受了县里专门组织的业务培训和警示教育，大家心里也都有了更强的规矩意识。
此前，石泉县纪委监委循线查处了汉阴沟村党支部原副书记唐某某利用担任村互助协会会计之便，多次挪用村互助协会资金共计40余万元的违纪违法案件。最终，唐某某受到开除党籍处分，相关违法问题移送司法机关依法处理。
为深化标本兼治，石泉县纪委监委从个案剖析入手，强化源头治理，推动后柳镇党委、县农业农村局找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，进一步加强对村互助协会的管理、指导和监督。
随后，石泉县农业农村局安排工作人员对全县11个镇的村级互助协会运行管理情况进行抽查指导，对协会账务、档案资料、贷款程序和资金安全进行现场检查，全面查摆问题。
同时，按照关于加强村级互助协会管理的通知要求，全县80余个村互助协会每季度将最新的借还款台账报送镇政府，各镇通过借还款台账、银行对账单，全面掌握各村互助协会资金使用、管理情况，每半年组织人员对各村互助协会进行一次全面检查，确保资金安全、协会规范运行。
“有什么问题就解决什么问题，以问题的解决来提升接访下访工作质效和群众的满意度、获得感。同时，坚持从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。”陕西省纪委监委相关负责同志说。
“市公共资源交易中心在开展项目招投标过程中，事先收取投标人保证金。招投标活动结束后，应按照相关规定及时退还保证金，但实际上还有一部分钱款未退还。”2024年4月，宝鸡市纪委监委驻市发改委纪检监察组收到这一问题线索后，经过研判分析，把与群众关系密切的市公共资源交易中心列为接访下访重点单位。
该纪检监察组采取“室组”联动机制，点对点督促市公共资源交易中心落实主体责任，开展保证金起底和清退工作。为根治保证金退还不及时、不彻底问题，该纪检监察组在督促清退工作进度的同时，多次与市公共资源交易中心沟通交流，督促其进一步查摆漏洞，加强内控机制建设，补齐制度机制短板。
宝鸡市纪委监委将全员接访下访与监督、办案、整改、治理贯通一体，深化以案促改以案促治。专项行动开展以来，累计向相关职能部门制发纪检监察建议书12份，推动建立健全长效机制5项。
从包抓个案问题推动立行立改，到督促提升整体治理效能，陕西省纪检监察机关进一步抓深抓实信访办理，增强纪检监察干部服务群众意识，提升联系群众、化解矛盾和解决问题的能力。
“我们坚持把全员接访下访与推动提升治理效能紧密结合、互促互融，把推动解决具体问题与建立健全长效机制相互贯通。针对典型性、普遍性问题，督促相关部门单位完善制度、优化流程，推动问题解决；针对系统性、行业性、地域性问题，督促包联地区办案部门找准问题症结，做好案件查办‘后半篇文章’。”陕西省纪委监委有关负责同志表示。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
